人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮：

關(guān)于促進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方面，首先，要加快布局深部煤炭安全開采與環(huán)境保護科研平臺。其次，積極推動深部煤炭安全開采與環(huán)境保護實現(xiàn)高水平科技自立自強。后，引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

煤炭資源接續(xù)方面，一要加大煤炭資源評價和資源勘探工作力度。二在煤炭資源配置上向大型煤炭礦區(qū)傾斜。三要積極推動深部煤炭安全開采與環(huán)境保護實現(xiàn)高水平科技自立自強。

煤炭清潔方面，一是聚焦政策制度保障，暢通發(fā)展渠道。二是聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進推廣應(yīng)用。三是聚焦資源互融互通，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，還建議支持在深部煤炭安全開采與環(huán)境保護領(lǐng)域具有領(lǐng)先創(chuàng)新能力的科研平臺重組重點實驗室，開展多場耦合致災(zāi)機理、煤與瓦斯共采理論、瓦斯動力災(zāi)害防治、綠色低損害開采、深地原位實驗等基礎(chǔ)研究，打造深部煤炭安全開采與環(huán)境保護國家戰(zhàn)略科技力量。

政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東：

重視煤炭在新型能源體系建設(shè)中的作用，四點建議。一是進一步加強對中長期煤炭供需形勢的研判，把握中長期煤炭資源供求趨勢、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定煤炭資源開發(fā)節(jié)奏，完善煤炭市場長效機制，維護市場供需平衡，提高煤炭供應(yīng)質(zhì)量和效率。二是發(fā)揮好煤炭資源優(yōu)勢，加強能源系統(tǒng)一體化整合，堅決避免自行建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)各異、數(shù)據(jù)難以共享的弊端；加強煤炭的清潔利用，發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢，運用先進科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法，把煤炭、石油、天然氣、新能源等各個子系統(tǒng)、分系統(tǒng)整合成一個緊密結(jié)合的有機整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)運行，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。三是建立國家新型能源體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)機制，通過跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場準(zhǔn)入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，推動相關(guān)工作落到實處。四是出臺政策支持和鼓勵新能源發(fā)電與煤電的供電組合。鼓勵煤企布局新能源發(fā)電，如風(fēng)電項目和光伏項目融合開發(fā)，包括露天煤礦、采煤沉陷區(qū)建風(fēng)電廠、采煤塌陷區(qū)“漁光互補”光伏電站等綠電項目。

對先進產(chǎn)能建設(shè)給予更大政策支持四點建議。一是完善安全煤礦稅收優(yōu)惠政策，對安全煤礦實施稅費減免、貸款和項目優(yōu)選等優(yōu)惠政策，鼓勵安全煤礦數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是將安全煤礦置于先進產(chǎn)能核增的優(yōu)先位置，對特級安全煤礦生產(chǎn)能力核增時，適當(dāng)提高所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例。三是支持鼓勵大中型煤礦技術(shù)改造，推廣應(yīng)用綠色智能開采技術(shù)，積極鼓勵小煤礦進行數(shù)字化、智能化、自動化建設(shè)，提高安全煤礦達標(biāo)率。四是加大對安全煤礦關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)支持力度。鼓勵大型企業(yè)、高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系，支持有條件、有能力的企業(yè)和科研單位建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進數(shù)字化、智能化技術(shù)在安全煤礦的推動應(yīng)用，提高安全煤礦技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。

政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、湖南省地質(zhì)院院長、民盟湖南省委員會主任委員何寄華：

由于湖南省礦山種類多、各地區(qū)情況不同，建議針對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，全力加大監(jiān)管監(jiān)察力度。各級監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格依法依規(guī)、對標(biāo)對表開展分類分級檢查執(zhí)法。

對于郴州、衡陽、湘西、張家界、懷化這些地區(qū)，深化煤礦和非煤地下礦山整合重組，提升礦井開采規(guī)模十分必要。在湘西，現(xiàn)階段應(yīng)著力推進‘錳三角’地區(qū)安全整治取得實質(zhì)性進展。在常德，加強對石膏礦采空區(qū)的管控治理，對已經(jīng)形成的采空區(qū)，要督促企業(yè)加強治理、補足歷史欠賬。針對湖南的狀況，應(yīng)落實“一地一策”專項整治。

必須面向提質(zhì)增效，推進礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。要引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、長期停產(chǎn)停建、無法保障正常安全投入等礦山有序關(guān)閉退出，實現(xiàn)減量提質(zhì)。對于技術(shù)先進、安全的大型礦山，要整合重組開采同一礦體、有多個采礦權(quán)人的小型礦山，實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計開采、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、統(tǒng)一安全管理。對中小型地下礦山，要確保同時回采中段數(shù)量降到3個及以下。要深入推進尾礦庫安全治理，對“五類”尾礦庫應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)銷盡銷。要著力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正常生產(chǎn)的礦山必須達到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。

對于一些露天礦山“一面墻”開采、不分層分臺階開采、臺階超高、平盤過窄，一些尾礦庫不按規(guī)程排尾作業(yè)、擅自加高壩體等問題，必須強化重大隱患專項整治，緊盯已經(jīng)排查出的礦山重大隱患的整改閉環(huán)銷號。對于如何提升礦山本質(zhì)安全水平，礦山企業(yè)要以“機械化減員增效，信息化資源共享，智能化輔助決策”為主要目標(biāo)，逐步推進礦山機械化、信息化、智能化升級改造建設(shè)。

政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長兼科技成果轉(zhuǎn)化中心主任李全明：

建議通過加快推進現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法修訂工作，深入推進礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)；通過政府補助、企業(yè)主導(dǎo)的方式，對采掘、機電、運輸、通防、洗選等系統(tǒng)實施裝備改造升級；通過持續(xù)推進礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素、系統(tǒng)性深層次風(fēng)險普查和防控工作，督促企業(yè)落實管用治理措施，化解深層次系統(tǒng)性風(fēng)險。

在強化礦山專業(yè)技術(shù)力量支撐方面，建議推動礦山安全生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科研院所、檢測檢驗機構(gòu)、安全評價單位等對礦山安全生產(chǎn)工作的保障作用，同時完善政府購買安全服務(wù)機制，形成礦山安全生產(chǎn)社會共治格局。

建議加強地壓、火災(zāi)、水害、尾礦庫潰壩等重大災(zāi)害發(fā)生機理及預(yù)測預(yù)報方面的科研攻關(guān)，配合加大礦山科技創(chuàng)新成果的研發(fā)與應(yīng)用，加快打造安全的智能化礦山，夯實企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。