國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法》的通知

礦安﹝2023﹞58號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，司法部監(jiān)獄管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)單位：

《沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2023年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2023年6月8日

沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法

章 總? 則

條 為科學(xué)規(guī)范沖擊地壓礦井鑒定工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等，制定本辦法。

第二條 煤礦企業(yè)（煤礦）、鑒定機(jī)構(gòu)的沖擊地壓礦井鑒定工作適用本辦法。

第三條 沖擊地壓礦井鑒定是為確定礦井沖擊地壓屬性和等級開展的技術(shù)性工作。

本辦法所稱礦井，包括生產(chǎn)、新建、改擴(kuò)建、資源整合等井工煤礦。

第四條 國家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督?jīng)_擊地壓礦井鑒定工作。

國家礦山安全監(jiān)察局各省級局、各級地方煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沖擊地壓礦井鑒定的監(jiān)管監(jiān)察工作。

第五條 各省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立本?。▍^(qū)）沖擊地壓礦井鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫。

第二章 沖擊地壓礦井鑒定

第六條 沖擊地壓礦井的鑒定工作依據(jù)綜合指數(shù)法（附件）等方法，沖擊地壓礦井危險(xiǎn)等級鑒定結(jié)果分為無、弱、中等、強(qiáng)（嚴(yán)重）四級。

第七條 礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定為沖擊地壓事故的，該礦井直接認(rèn)定為沖擊地壓礦井，并進(jìn)行煤層和沖擊地壓礦井危險(xiǎn)等級確定。

第八條 新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、開采方式和周邊礦井等情況，參照沖擊傾向性鑒定規(guī)定等對可采煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性進(jìn)行評估，當(dāng)評估有沖擊傾向性時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井施工的依據(jù)，并在建井期間完成煤層（頂?shù)装鍘r層）沖擊傾向性鑒定。

第九條 根據(jù)沖擊地壓現(xiàn)象、煤層（頂?shù)装鍘r層）沖擊傾向性鑒定和煤層沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果確定是否有沖擊地壓煤層。

第十條? 有下列情況之一的礦井，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（頂?shù)装鍘r層）沖擊傾向性鑒定：

（一）有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象。

（二）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過10m、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅(jiān)硬巖層。

（三）開采煤層埋深大于800m。

（四）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層。

（五）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。

（六）井田范圍內(nèi)發(fā)生震級2.0級以上礦震事件。

第十一條? 煤層（頂?shù)装鍘r層）沖擊傾向性鑒定應(yīng)當(dāng)按照GB/T 25217.2-2010、GB/T 25217.1-2010進(jìn)行，沖擊傾向性鑒定的范圍包括所有開采煤層、布置煤巷和半煤巖巷的煤層等；經(jīng)鑒定有沖擊傾向性的，必須進(jìn)行煤層沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)。

第十二條? 煤層沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)采用煤層沖擊危險(xiǎn)綜合指數(shù)法，評價(jià)結(jié)果分為四級：無、弱、中等和強(qiáng)（嚴(yán)重）沖擊地壓危險(xiǎn)。

第十三條? 在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)評價(jià)具有沖擊危險(xiǎn)性的煤層為沖擊地壓煤層。

有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。沖擊地壓礦井危險(xiǎn)等級以煤層沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)等級高的結(jié)果為準(zhǔn)。

第十四條 經(jīng)鑒定無沖擊地壓的礦井在開拓新煤層、新水平、新采區(qū)，或者沖擊地壓礦井實(shí)際揭露情況與鑒定條件存在較大差異時(shí)，煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行沖擊地壓礦井鑒定。

第十五條 經(jīng)鑒定為沖擊地壓礦井的，不得改定為無沖擊地壓礦井。

第三章 鑒定管理

第十六條 煤礦企業(yè)（煤礦）委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鑒定對象、內(nèi)容及雙方職責(zé)等。

第十七條 煤礦企業(yè)（煤礦）提供的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)、完整，并建立沖擊地壓鑒定檔案，妥善保存鑒定過程中的原始資料。

第十八條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)為有沖擊地壓研究基礎(chǔ)與評價(jià)能力的獨(dú)立法人單位，應(yīng)當(dāng)有沖擊地壓防治專業(yè)研究隊(duì)伍等基本條件。其中鑒定工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須從事沖擊地壓防治工作10年以上，并取得及以上相應(yīng)職稱。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則等公正、誠信、科學(xué)地開展沖擊地壓礦井鑒定工作，并對其鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十九條 鑒定機(jī)構(gòu)接受煤礦企業(yè)（煤礦）委托后的10個(gè)工作日內(nèi)，向國家礦山安全監(jiān)察局報(bào)送委托鑒定信息。除新建礦井外，沖擊地壓礦井鑒定工作應(yīng)在簽訂委托協(xié)議90日內(nèi)完成。

煤礦企業(yè)（煤礦）取得沖擊地壓礦井鑒定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地國家礦山安全監(jiān)察局省級局、省級煤礦安全監(jiān)管部門。

第二十條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全沖擊地壓礦井鑒定工作質(zhì)量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報(bào)告審批、鑒定資料的檔案管理等進(jìn)行嚴(yán)格管控，并建立鑒定方法、指標(biāo)測定、鑒定結(jié)論等內(nèi)部評審機(jī)制。

第四章 鑒定責(zé)任

第二十一條 在鑒定過程中，煤礦企業(yè)（煤礦）提供的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等與實(shí)際不符、弄虛作假甚至干擾鑒定工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條 鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，出具虛假鑒定報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五章? 附? 則

第二十三條 本辦法所列附件為本辦法的一部分。

第二十四條 本辦法自2023年8月1日起執(zhí)行。

附件

煤層沖擊危險(xiǎn)綜合指數(shù)法